根据省委统一部署，2018年11月5日至12月20日，省委第二巡视组对我校开展了巡视。2019年3月12日，省委巡视组向我校党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治统领，以对党绝对忠诚的政治自觉抓好巡视整改

校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，把巡视整改工作作为重大政治任务，切实扛在肩上，抓在手上，在深化学习中提高政治站位，强化责任担当，不断推进整改任务落实落地落细。巡视意见反馈后，学校成立落实省委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组，党委书记王清义同志任组长，领导小组下设办公室，校党委副书记、工会主席马书臣同志任办公室主任。学校先后召开专题党委会、巡视整改工作动员大会，制定《落实省委第二巡视组反馈意见整改工作方案》，列出了任务书、路线图、时间表，研究制定有针对性的整改措施，明确责任分工，细化整改任务。党委书记王清义同志与分管校领导签订巡视整改责任书，其他校领导与分管（联系）的单位负责人签订巡视整改责任书，为全面完成整改任务层层夯实了责任。整改过程中，学校制定了《巡视整改督查工作方案》，成立3个整改工作督查组，先后两次对牵头负责整改的23个部门和部分学院进行督查，狠抓整改措施落实，确保整改效果。

二、强化政治担当，全力推动整改落地见效

省委巡视组反馈的4个方面问题，学校党委认真梳理并研究制定针对性的整改措施，紧盯整改任务清单，逐项推进落实，逐项对账销号。具体整改情况如下：

（一）巡视反馈的第一个方面问题：政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

1.针对“学用结合不紧密，存在‘两张皮’现象”问题的整改落实情况

（1）深化理论学习效果。巡视期间校党委出台了《理论学习立行立改工作方案》，集中开展为期1个月的以新时代新思想和党的十九大精神为主要内容的学习和测试活动。2019年以来，分别组织205名处级干部和2090名教职工参加了理论集中测试，并先后出台《关于党员领导干部开展形势与政策教育和理论宣讲的实施意见》《2019年理论学习中心组学习计划》《关于做好“学习强国”学习平台推广运用工作的通知》，扎实推动学习贯彻新时代新思想往深里走、往实里走、往心里走。

（2）坚持学用结合。校党委坚持用党的创新理论指导解决人才引进、办学资金、统筹发展等问题。研究通过了《2019年招聘博士优惠政策》，构建高层次人才奖惩激励体系；充分利用上级政策，争取到中央财政专项资金500万元。校友捐赠800万元注册资金，成立了学校“教育发展基金会”，目前已收到校友和社会捐赠1100余万元；组织对“十三五”发展规划落实情况已经进行了中期检查，推进工作落实；学校成立了“智库建设领导小组”“水情教育工作领导小组”，统筹全校智库建设、充分发挥水情教育基地作用，同时正按计划有序开展河长制培训。

2.针对“党委核心作用发挥不充分，责任担当不够”问题的整改落实情况

（1）提高决策效率，发挥党委核心作用。坚持党委领导下的校长负责制，严格执行新修订的《党委会议议事决策规则》《校长办公会议议事规则》。建立党委会议题登记清单制度，加强督查督办，确保党委会决策落实。

（2）坚持问题导向，强化责任担当。学校以更名大学后第一次党代会确定的“三步走”发展目标为指引，持续推动各项事业发展。2019年学校党委先后召开两次党委会，学习全国教育大会精神和水利部鄂竟平部长听取学校工作汇报时的指示及陈润儿省长到校调研指导工作时的讲话精神，持续推进学校内涵提升、特色发展。学校不断加强与水利部10余个业务司局沟通交流，主动对接相关工作，在专项培训、项目合作、科研平台建设方面取得明显成效。成立花园校区管理委员会和管委会办公室、研究通过了《两校区公有房产资源优化配置方案》，出台《岗位设置与聘用工作实施办法》，不断优化两校区办学资源和治理结构，逐步解决了岗位设置问题并兑现落实待遇。

（3）持续深入调研，统筹整体发展。全体校领导4月至5月深入分管部门或联系学院调研指导工作，主动解决问题。通过深入调研，梳理出新成立的5个学院在师资力量、实验室、办公资源配置等方面存在的问题，通过博士引进数量倾斜、校内调整等形式对师资力量进行强化和补充；建立健全学院实验室管理制度和安全管理制度等，进一步规范实验教学行为，保证实验教学质量，妥善安排新成立5个学院办公场所。

3.针对“意识形态责任制抓而不实，阵地管控有盲区”问题的整改落实情况

校党委成立了学校意识形态工作领导小组，进一步明确意识形态工作督导检查和追责问责相关规定。对教材征订工作进行了调整，所有思政类课程要求每学期申报、征订一次，一律使用教育部最新版教材，确保马克思主义中国化最新成果及时进课堂。

（二）巡视反馈的第二个方面问题：办学治校有短板，贯彻落实新时代教育方针不够全面

4.针对“根本任务落实有差距”问题的整改落实情况

（1）构建“三全育人”工作格局。学校党委成立学生工作委员会及其秘书处，制定了《学生工作委员会工作办法》，全面统筹协调我校学生教育、管理和服务工作。到省外高校就“三全育人”模式的重点和难点进行调研，出台了《重点马克思主义学院建设实施方案》，进一步细化了思想政治理论课改革创新具体举措，持续抓好孟瑞鹏等“华水好人”优秀群体学习活动。

（2）加强学风建设。在广大团员青年中组织开展了“优良学风建设”“诚信考试”主题团课和“我的诚信观”主题团日活动。修订出台了《优良学风班和优良学风标兵班立项建设管理办法》《优良学风班和优良学风标兵班评选办法》，进一步加强校规校纪教育。

（3）狠抓师德师风建设。第十五届讲课大赛期间，在全校范围内组织开展师德师风讲座16场次，举办专家讲座和经验交流会30余场；组织教师和教学管理人员参加师德师风及业务能力网络培训班，进一步提升教师综合素质。对三个学院的教学事故进行处理，对学院和教师进行通报批评，给予1人政务警告处分，并将处理结果在全校通报，组织各教学单位进行了全面自查自纠。

5.针对“政策导向有偏差”问题的整改落实情况

（1）完善干部选任机制。校党委以中共中央发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为遵循，修订出台《科级干部选拔任用管理办法》，正在修订出台学校《中层领导人员选拔任用管理办法》，坚持问题导向和目标导向相统一，树立正确选人用人导向。

（2）深化人事制度改革。完成了《关于深化奖励性绩效工资改革的意见》的修订工作，提请学校教代会审议后执行；《专业技术职务任职资格推荐(评审)办法》即将修订出台，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽疾；陆续解决并完成入编手续办理、岗位设置、调入人员高级职称认定、人才引进优惠政策落实等工作，做好人才服务保障。

6.针对“内涵发展有短板”问题的整改落实情况

（1）加强特色学科建设。学校14个学科立项为第九批河南省重点学科一级学科。结合中层机构换届，对新成立的学院分别给予一次性学科资助建设经费；对三个博士点学科给予学科经费等方面的重点投入，支持其积极参与下一轮省级优势特色学科申报工作，并预算1亿余元重点资助6个学科申报博士点建设。

（2）优化科研资源配置。学校对现有科研平台，整合学科资源，凝练研究方向，优化科研团队，做好国家级科研平台的培育工作，邀请专家到校举办学术交流和指导，全过程全方位加强对基金申报的管理服务工作。

（三）巡视反馈的第三个方面问题：党的建设有所弱化，组织纪律执行不严

7.针对“党建基础不够扎实。校党委对基层组织建设重视不够，抓的不牢”问题的整改落实情况

（1）夯实党建基础。校党委出台了《贯彻落实< 高校党建工作重点任务>工作方案》，完成《党委会议议事决策规则》等配套文件和《基层党组织基本工作规范》修订完善工作。把“20条”的学习列入2019年积极分子培训、党员发展对象培训、党务干部培训内容。把2019年作为“支部建设年”，制定了《党支部标准化建设实施方案》，列出专项建设经费予以支持。

（2）强化基层党组织政治核心地位。校党委出台了《学院党委会议议事规则》《学院党政联席会议议事规则》，把2个议事规则落实情况纳入年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、处级单位、处级干部述职测评考核，对贯彻落实不到位的单位实行一票否决，对贯彻落实不力的个人进行追责。出台了《教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案》,不断强化“双带头人”选拔培育效果，同时明确党支部书记经济、政治待遇，教师党支部书记享受职务职级“双线”晋升政策。

8.针对“组织生活不严肃。校党委贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不严格，党内政治生活的政治性、原则性、战斗性不够强”问题的整改落实情况

（1）严肃党内政治生活。校党委认真学习贯彻习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话精神，不断加强和改进党内政治生活，坚持从领导机关、领导干部做起，形成以上率下的浓厚氛围。在校领导班子巡视整改暨深化整改以案促改专题民主生活会上，班子成员对照剖析检查，认真开展批评与自我批评，提出下一步改进措施并长期坚持。对民主生活会发言材料，实施党组织负责人签字审核制度。校纪委和党委组织部参加并指导二级党组织开好专题民主生活会和支部组织生活会，把从严落到实处。

（2）严格落实“三会一课”制度。把“三会一课”制度落实情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、处级单位和处级干部述职测评考核重要内容。各二级党组织每半年向组织部上报领导干部上党课情况。校领导班子成员参加党支部组织生活会实行签到制度，支部书记每半年对所在支部领导干部参加组织生活会进行统计，并将参加情况在民主评议党员时进行通报。

9.针对“干部选任与监督不规范”问题的整改落实情况

（1）坚持正确用人导向。校党委坚持把政治标准摆在干部选任工作的首位，注重从高水平、高学历、高职称人员中选拔党员领导干部并长期坚持。2019年，重点结合我校优秀年轻干部集中专题调研工作，掌握了一批能力强、素质好、有发展潜力的年轻干部，加快构建年轻干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制。

（2）严格干部选任程序。严格干部档案审核，坚持凡提必审，校党委研究成立了干部人事档案工作领导小组，开展干部档案专项审核工作，完成了对205名处级干部档案的审核；严格执行任职回避制度，校党委全面自查自纠，根据干部选任工作进程，持续推进对涉及到的干部进行组织调整、交流；积极推进干部选拔全程纪实工作，整理制作了2016年以来干部选拔任用文书档案，进一步规范和完善了2015年至2017年干部选拔任用文书档案；严格查核个人有关事项报告，校党委对个人事项报告存在问题的18位同志，按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》规定，对7人进行了批评教育，责令8人做出书面检查，对3人进行诫勉谈话。

（3）严格出国（境）审批程序。校党委出台了《教职工因私出国（境）管理暂行办法》，规范了因私出国（境）的审批程序。对学校2016年以来因私出国（境）备案审批情况进行了全面自查，进一步明确工作重点。

（四）巡视反馈的第四个方面问题：“两个责任”落实不力，巡视整改不彻底

10.针对“‘两个责任’履行不到位。校党委落实主体责任的主动性、自觉性不强，督促检查少”问题的整改落实情况

（1）强化党委主体责任。校党委认真贯彻落实全面从严治党战略部署，全体校领导撰写了责任清单落实情况，认真落实谈心谈话制度，党委书记与班子成员之间、校领导班子成员与分管部门负责人之间，定期不定期开展谈心谈话、廉政提醒。校党委充分支持校纪委开展本职工作，定期听取工作汇报，及时协调解决工作中的难题。各二级单位与校党委签订了针对性和操作性较强、体现单位特点的党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设责任全面落地。

（2）加强作风建设。校纪委坚持每月向高校纪工委报告违反中央八项规定精神问题，强化对特殊时间节点的监督，下发廉洁自律通知。出台了《集中开展形式主义、官僚主义专题调研督查工作方案》，通过问卷调查、群众座谈、自查自纠等方式，查找全校在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，制定整改措施，集中整治。针对两个学院津贴发放不规范和学生实习中的违纪问题，在全校通报批评，给予两位教师政务警告处分。

（3）持续“减负提效增质”。校党委坚决贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，坚决执行省委省政府会议“八不开”、文件“十不发”和督查考核“十不得”要求，进一步改进文风，严格控制党委和行政发文数量；进一步改进会风，少开会、开短会、合并开会，紧密结合“形式主义、官僚主义”集中整治活动，解决文山会海问题。

（4）持续纠正“四风”问题。对全校256间办公用房面积进行实地测量，登记在册。针对办公用房使用不规范的单位下发18份监察建议书，督促相关单位进行整改。取消财务报账预约限号，并在微信公众号中增设“来款查询”，出台了学校《固定电话管理规定》《固定电话相关业务办理流程及服务时限承诺》等制度，进一步增强机关工作人员服务意识，提高服务质量。

（5）落实纪委监督责任。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，制定校纪委问题线索处置流程图，严格规范信访线索受理，对1人进行政务记过处分，1人政务警告处分、1人诫勉谈话、1人提醒谈话。

（6）全面深化“以案促改”。校党委制定了学校以案促改工作流程图，完善相关工作制度。制定了学校2019年以案促改工作方案，为处级干部编印了典型案例汇编。校党委、纪委派人参加案发单位民主生活会或组织生活会，做好督促检查，推动以案促改落到实处。

11.针对“重点领域监管有缺失。校党委对重点领域监管不力，存在较大廉政风险”问题的整改落实情况

（1）强化制度保障。出台了学校《风险防控重要事项关键环节监管体系建设实施办法》(试行)》，进一步规范关键环节的监察管理，加强风险防控。出台了《招标采购代理机构考核管理办法》，完成了招投标专家库系统更新和优化，对最新招标采购管理制度进行收集汇总，以便及时了解相关制度，依规进行各项工作。

（2）严格科研经费管理。学校进行全面排查，理清已结项的各类纵向项目的经费来源、结余、执行周期等情况。针对科研经费违规列支问题，学校责成项目负责人对违规列支的费用全额退回，同时对项目负责人进行了批评教育，责成业务主管部门和项目负责人今后对报销单据严格审核把关。

（3）完善国有资产管理体系。加强对资产管理员的业务指导，不断提升资产管理精细化水平。财务系统已完成升级，国有资产管理平台进行了20余次更新，实现了招标采购全程在线办公和资产动态监控。

（4）健全校属企业治理结构。学校对部分校属企业董事长、总经理、法定代表人完成聘任，为推进法人治理结构奠定基础。要求校属企业加强内部管理，保证资金安全。

12.针对“巡视整改不到位。校党委对巡视整改主体责任扛的不牢，落实不力”问题的整改落实情况

（1）压实“两个责任”。校党委坚决落实中央和省委关于巡视整改工作的要求，认真履行整改主体责任，成立落实省委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组，党委书记王清义同志任组长。党委书记王清义同志与分管校领导签订巡视整改责任书，其他校领导与分管（联系）的单位签订体现单位职能的巡视整改责任书，层层夯实责任、层层传导压力。

（2）完善制度保障。出台了《关于加强日常监督工作的实施意见》《巡视整改以案促改工作监督检查方案》《交办问题线索办理工作方案》，做实做细日常监督，规范问题线索办理，保证全校巡视整改工作高质量完成。

（3）深化全面从严治党。校党委研究通过了《2019年全面从严治党实施方案》，对全年深化全面从严治党工作进行了全面部署；制定出台校党委《巡视整改工作督查方案》，明确督查任务和问责机制，成立3个督查工作组，先后两次对全校23个巡视整改牵头单位和部分学院进行专项督查。

（4）整改任务清仓见底。学校对干部兼职取酬情况进行排查处理，在企业兼职取酬的1名处级领导干部退回了2014年度以来兼职领取的报酬。出台了《国有资产管理办法》《财务人员委派管理办法》，并选派2位同志分别到校属企业任财务专员。

三、保持政治定力，以不断巩固扩大整改成果推动党的建设高质量

学校党委将进一步深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚定履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲继续抓好整改落实，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动学校发展高质量，切实让总书记和中央及省委的声音在华水校园进一步强起来，让正确选人用人导向、工作导向进一步树起来，让学的氛围、干的氛围、严的氛围进一步营造出来。

（一）扎实推进后续整改。在前一阶段整改落实工作的基础上，校党委将按照整改方案制定的任务书、路线图和时间表，一条一条抓好落实，一项一项整改到位，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。对还没有整改到位的事项，持续跟踪督办，定期了解进度；对已经完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫。建立整改工作台账和督查机制，定期开展督促检查，及时通报整改进度，对整改落实不力、未按要求完成整改任务的，严肃追究相关单位和领导责任。

（二）切实抓好政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，引导全校党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻全国全省教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持社会主义办学政治方向。以更大的决心、更顽强的意志、更实的作风推动学校高质量发展，确保党中央和省委的决策部署在华水落地生根。

（三）着力建立长效机制。始终坚持问题导向，做到举一反三、防微杜渐，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，进一步深化体制机制改革，建立长效机制，防止问题重复发生。强化学校内控制度和相关管理制度建设，强化全面从严治党有关机制建设，强化师德师风长效机制建设，深入实施“质量立校、人才强校、特色兴校、开放活校”战略，加快特色鲜明高水平水利水电大学建设步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-65790669、65790508；邮政信箱：郑州市金水东路136号华北水利水电大学党委办公室；邮政编码：450046；电子邮箱:dangban@ncwu.edu.cn。

                  中共华北水利水电大学委员会

                       2019年6月28日