根据省委统一部署，2016年6月12日至7月20日，省委第九巡视组对我校进行了专项巡视。2016年8月12日上午，省委第九巡视组向校党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视、周密部署，切实推进反馈意见整改落实
（一）统一思想认识，增强政治自觉。校党委高度重视省委巡视组反馈意见整改工作，反馈会当天下午党委书记王清义主持召开党委会专题研究部署整改落实。学校党委逐句认真研究专项巡视反馈意见，逐项分析问题产生的根源，逐条安排部署整改任务，提出整改的具体工作要求和时限要求。学校党委要求全校各级党组织和全体党员干部深刻认识巡视整改落实工作的极端重要性，增强“四个意识”，以高度的政治自觉和政治清醒，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委全面从严治党决策部署上来，遵照省委书记谢伏瞻同志要求的“巡视是政治巡视，整改是政治任务，落实巡视整改是政治纪律”讲话精神，认真领会省委第九巡视组和省委巡视办关于做好巡视整改工作的要求，牢固树立“不整改是渎职、整改不彻底是失职”的政治观念，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，加强组织领导，把巡视整改作为当前首要的政治任务和中心工作来抓，切实把省委第九巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，从严从实抓好巡视整改工作。
（二）加强组织领导，明确责任分工。学校成立落实省委第九巡视组反馈意见整改工作领导小组，抽调精兵强将，专人专事专项开展巡视整改工作。党委书记王清义作为巡视整改第一责任人，突出问题导向，主动履行职责，对重要问题具体部署,过问协调。其他班子成员和各党组织（部门）主要负责同志作为整改工作直接责任人，各负其责，切实抓好了整改任务的细化分解和承办落实。学校党委明确“政治巡视无限期、问题整改有时限”的要求，强化领导干部责任担当，层层签订巡视整改责任书，夯实责任、传导压力，压实“两个责任”，为全面完成整改任务提供有力支撑。
（三）坚持问题导向，突出整改重点。学校党委制定了《落实省委第九巡视组专项巡视华北水利水电大学反馈意见整改工作方案》，突出整改重点，梳理具体人、具体事、具体问题，逐条逐项拉出问题清单、任务清单、责任清单，列出了任务书、路线图、时间表，研究制定了有针对性的整改措施，逐一明确责任校领导、责任人和整改要求，制定整改台账。学校党委抓住关键少数特别是领导班子和党员领导干部的整改，以上率下、以点带面、示范带动，形成齐心协力抓整改的生动局面，在全校真正形成了震慑和警示。
（四）强化督促检查，用好巡视成果。按照巡视组的要求和整改标准，夯实整改责任，督促整改落实，在做到即知即改、立行立改和全面整改的同时，学校成立以党委副书记马书臣、纪委书记马英为组长的整改工作督查组，狠抓整改措施落实和督导督办检查，及时向校党委报告整改进度，以书面简报形式向省委第九巡视组和省委巡视办通报整改情况。学校建立巡视整改工作协调机制，坚持“实事求是，着力标本兼治；统筹推进，突出重点难点；强化担当，逐级落实责任；举一反三，建立长效机制”的整改原则，加强跟踪问效。学校以巡视整改为契机，坚持“两手抓、两不误、两促进”，把巡视的成果和整改的效果作为全面推进现代大学制度建设的重要手段，在确保整改全到位、真到位的基础上，切实扎牢制度篱笆，织密管理网络，形成长效机制，为营造风清气正的政治生态和学校事业的永续发展夯实基础。
二、紧盯问题，纠建并举，保质保量完成巡视整改任务
（一）加强党的建设，推进全面从严治党
1. 针对“自身不正自身不硬”问题的整改落实情况
（1）开展全面从严治党专题学习。认真落实《中共华北水利水电大学委员会关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》，校党委于8月15日-18日专门选择在愚公移山精神干部学院举办2016年暑期干部培训班，组织校级领导班子和中层正职专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，认真领会省委巡视组反馈意见，对照责任意识和担当精神，组织现场教学和思想剖析，强化“四种意识”，结合学校改革发展实际，抓好党的建设各项工作，进一步增强了落实全面从严治党主体责任意识和自觉性。
（2）加强党委执行力和领导力建设。严格贯彻执行民主集中制，坚持和完善党委领导下的校长负责制。修订《中共华北水利水电大学委员会党委会议事决策规则》，进一步建立健全党委会议事规则与决策程序，发挥党委领导核心作用。强调党委书记履行抓党建第一责任人的职责，明确班子成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。
（3）坚持并完善信息公开制度。加大了党务公开、校务公开力度，在校园网显著位置开设信息公开平台，在办公系统主动公开党委会、校长办公会等重要会议的会议纪要，及时公开更新教学质量报告、财务预算决算、招生录取政策等党务、政务信息，保障师生群众知情权、参与权、表达权。
（4）在全校范围内开展“三对照、三查找”专项自查自纠活动。对照党组织的领导核心作用，查找党的领导弱化方面存在的问题；对照党员领导干部率先垂范作用，查找党员领导干部自身不硬自身不正方面存在的问题；对照党员先锋模范作用，查找党的意识、党员观念淡薄方面存在的问题。
（5）进一步完善党风廉政建设系列规章制度。结合“两学一做”专题教育和省委巡视反馈意见，校党委于8月17日召开党风党纪专题民主生活会，重点学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，着力解决巡视组指出的“廉洁意识不强，作风不严不实，组织涣散、纪律松弛”等问题，修订完善了《中共华北水利水电大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《中共华北水利水电大学委员会加强领导班子及成员党风廉政建设“一岗双责”实施意见》、《华北水利水电大学关于严禁制作、采购、赠送各类纪念品礼品的规定》、《中共华北水利水电大学委员会关于严禁党员领导干部在婚丧喜庆事宜中大操大办暂行规定》、《华北水利水电大学公务接待管理办法》等规章制度。
（6）强化决策民主监督机制，规范权力运行。制定了《中共华北水利水电大学委员会关于进一步加强领导班子建设的若干意见》、《华北水利水电大学校级领导干部行为规范》、《中共华北水利水电大学委员会责任追究制度》等制度，建立了责任追究机制。畅通投诉举报渠道，开通了网上、电话、邮箱等投诉举报渠道，自觉接受群众监督评议。学校定于2016年年底前召开第七届教代会暨工代会，进一步强化决策民主监督机制，规范权力运行。
（7）认真落实中央八项规定和河南省委省政府20条意见。严格执行《党政机关办公用房标准》，学校办公用房已整改到位；严格落实学校《公务用车问题专项治理工作实施办法》，加强车辆管理，杜绝公车私用。全部腾退校领导临时休息用房。追回在公务活动中超标准消费、违规报销或应由个人承担的费用，责成当事人做出深刻检讨。
（8）建立校领导分管工作定期向党委汇报制度。对多次缺席党委会且不履行请假手续的校领导开展批评教育。重新调整了部分班子成员工作分工，严格执行党委集体领导和校领导分工负责相结合的制度，班子成员把主要精力用于学校管理工作，自觉把分管工作置于学校发展的大局来思考、谋划和部署。
2. 针对“信念缺失不讲政治”问题的整改落实情况
(1)坚定政治立场，增强政治敏锐性和鉴别力。利用“两学一做”学习教育，依托“三会一课”制度，党委书记王清义于8月16日以《自觉践行“心中四有”要求，争做忠诚干净担当的好干部》为题，为全体校领导、处级干部讲专题党课。又于9月2日下午为干部、师生作了《不忘初心，继续前进，做“四讲四有”合格党员》的专题辅导报告。加强广大党员的理论学习，加强理想信念教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强“四个自信”。
（2）全面提升党员干部担当意识。校党委集体学习《中共华北水利水电大学委员会意识形态工作责任制实施细则》，始终做到牢牢把握高校意识形态的领导权、管理权和话语权，切实把立德树人的根本任务落到实处。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导教育党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、政绩观，促使全体党员对照标准自觉改进自己，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力争做新常态下“四讲四有”的合格党员。
（3）增强党性观念，坚定理想信念。针对“校党委党性观念不强，少数领导干部理想信念不坚定，主要领导干部个人违规决定重大问题”的问题，认真贯彻党委中心组学习制度，弘扬理论联系实际学风，提高领导科学发展的能力。严格执行《党委会议事决策规则》、《“三重一大”制度实施办法》，积极贯彻落实党委领导下的校长负责制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，积极增强校党委领导集体活力和团结统一，保证重要事项科学决策、依法决策、民主决策。
（4）规范合同管理。制订了《华北水利水电大学合同管理办法》规范学校对外合同的签订，制订了《华北水利水电大学工程档案资料管理实施办法》规范和加强工程档案资料的管理。选派学校审计部门工作人员业务培训，提升审计工作能力。
3.针对“‘两个责任’落实不力”问题的整改落实情况
（1）落实 “两个责任”。对于“校党委没有把党的建设摆在重要日程，思想建设缺乏有效载体，制度建设流于形式”的问题，一是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，切实提高政治责任意识，增强落实两个责任的自觉性、主动性。二是进一步强化党委主体责任和党委书记第一责任人责任，做到集体领导与个人分工负责相结合，从而形成了党委领导班子的强大整体合力。三是研究制定了《中共华北水利水电大学委员会关于加强基层党组织建设发挥基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用的实施意见》、《中共华北水利水电大学委员会关于加强党员队伍建设发挥党员先锋模范作用的实施意见》，为基层组织建设提供了制度保障。四是修订党委相关制度，强化督查督办和执纪监督。目前，学校党委认真研究制定了《中共华北水利水电大学委员会加强领导班子及成员党风廉政建设“一岗双责”实施意见》等系列制度，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，落实党要管党、从严治党的根本要求。五是利用校报、校园网、华水微博、微信公众号等媒体宣传树立先进典型，改“七一表彰”两年一次为每年一次，弘扬孟瑞鹏精神，宣传华水英雄集体事迹，充分用足用好爱国主义教育基地、全国水情教育基地等思想教育平台载体。
（2）夯实基层基础。对于“部分院系党组织战斗堡垒作用发挥不到位，“三会一课”制度没有很好坚持，重教学轻党建，重部署轻落实，工作浮在表面，对党员的教育监督管理失之于软、失之于宽”的问题，一是认真落实《中共华北水利水电大学委员会全面从严治党责任深化年工作方案》和《中共华北水利水电大学委员会关于加强基层党组织建设发挥基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用的实施意见》。组织部已完成部分基层党组织的全面从严治党主体责任落实情况检查工作。二是强化服务型党组织建设，开展基层党组织书记党建述职。三是严格落实“三会一课”制度，开展了全校“三会一课”开展情况检查。四是加强党员教育管理，深入开展创先争优活动，开展党员教育管理工作检查。五是安排部署全校各基层党组织书记学习贯彻《中国共产党问责条例》，开展责任自查和追究工作。经检查，全校各基层党组织都已完成了学习教育工作。
（3）加强干部学习教育。对于“一些院系党委书记不清楚‘两个责任’和‘一岗双责’具体内容是什么”的问题，党委组织部编制了《党建基础知识手册》，编印了《党建制度资料汇编（一）》（初稿）等学习材料，制定了《华北水利水电大学干部教育培训实施细则》（试行）等文件，集中组织基层党组织书记开展了组织业务工作专题学习。选派基层党支部书记参加2016年第2期全省高校基层党支部书记培训班。督促各二级党组织制定学习制度，促进基层党组织书记培训制度化、常态化。
（4）强化党章意识，依规交纳党费。对于“部分党员干部尊崇党章意识淡化、党性观念不强，不能按时、足额交纳党费”的问题，以深化“两学一做”学习教育为契机，加强党员干部党性教育。安排部署了各基层党委开展经常性的党性教育、培训；开展党的基本理论、基本知识、基本经验的学习，开展习近平总书记“七一”讲话学习研讨。结合专题民主生活会开展党性分析，做好民主评议党员工作。同时开展了党费收缴、使用和管理专项整治工作。制订了《开展党费收缴、使用和管理专项整治的工作方案》，布置了党费收缴、使用和管理专项整治工作，2008年4月至今党费检查整改工作已全部完成。
（5）积极开展“三转”。对于“校纪委‘三转’不到位”的问题，一是转职能，聚焦监督执纪问责主业，专注专职履行监督职责，全面提高履职能力。按照“转职能”的要求，今年9月，将新生复查工作转出，招生录取工作的监督，由过去的全程参与转变为对招生办公室履行职能的“再监督”。选派纪委干部参加各类专题培训，切实提高监督执纪问责的履职能力。二是转方式。注重对学校领导班子、班子成员和关键岗位的监督检查，用好“四种形态”，强化抓早抓小。将监督关口前移，教师节、中秋节、国庆节发廉洁自律通知提醒，发现问题及早提醒，及早纠正。三是转作风。修订并完善《纪检监察干部“十不准”》、《纪委工作人员服务承诺》，努力做到自身正、自身硬，敢于监督、善于监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
（6）强化纪委监督责任落实。对于“纪委监察干部受人情因素干扰严重，不愿监督、不敢监督、不会监督”的问题，一是修订落实《党风廉政建设监督责任实施办法》，强化纪委工作的纪律性和规范性。二是进一步发挥校纪委兼职纪检员的作用，体现其“派”的权威和“驻”的优势，构建多层次、多渠道的有效发挥监督职能的工作机制。三是修订并完善任前廉政谈话、约谈提醒等制度，对领导干部出现的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。已提醒约谈干部二人。四是督促有关业务部门制定职责范围内的监督制度，规范监督范围和监督程序。制定《华北水利水电大学采购招标监督办法》、《华北水利水电大学招生监督工作暂行办法》、《华北水利水电大学科研经费管理使用监督办法》。五是校纪委逐步退出学校业务部门职责范围内的监督工作，回归纪委的监督主业。
（7）补齐纪检工作短板，加大案件查处力度。一是规范纪委议事程序，充分发挥纪委委员的作用。学校于8月25日召开纪委全委会，研究制定校纪委巡视整改方案；二是畅通案件线索收集渠道，加强同上级纪检部门以及校内审计、财务、组织等部门的沟通协作和信息共享，主动获取问题线索。在新校区增设举报信箱，进一步畅通案件线索收集渠道；就处级干部重大事项报告、领导干部兼职等问题，及时与相关部门沟通，主动获取问题线索。三是加强纪检队伍业务培训和实践锻炼，着手建立协助办案专业人才库，充实办案力量。选派案件管理科科长到省纪委四室进行办案实践锻炼，切实提高办案能力；抽调兼职纪检员参与信访案件调查，同时组织兼职纪检员及部分中层干部参加教育部主办的“高校党风廉政专题培训”，并将兼职纪检员纳入办案专业人才库，充实办案力量。四是巡视组驻校期间，校纪委已重点查办了巡视组移交的信访举报线索、“需要说明的问题”和转办事项，着力纠正了案件线索中反映出的有关问题，对有关单位和个人进行了问责。
（8）压实落实“两个责任”的网络体系，形成落实“两个责任”网络全覆盖的工作格局。对于“在省高校纪工委对全省36所高校党风廉政建设年度考核中，学校连续4年排名靠后”的问题，一是组织学习“两个责任”的内涵，提高落实党委主体责任和纪委监督责任的政治自觉；通过签订责任书，检查督导，压实各分党委的党风廉政建设主体责任；兼职纪检员参加学院党政联席会议，充分发挥兼职纪检员的监督作用；二是修订完善了《中共华北水利水电大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等一系列规章制度。三是校领导班子成员带头践行“一岗双责”，加强对分管领域、联系单位党风廉政建设落实情况的日常监管。四是将党员领导干部“一岗双责”落实情况纳入干部年终考核。五是运用“四种形态”和典型案例对全校党员干部开展廉政教育。
4.针对“选人用人不守规矩”问题的整改落实情况
（1）规范机构设置。党委组织部对2015年4月中层换届前后机构设置情况进行了认真比对，对增设的六个机构，将合并调整后的全部处级机构设置情况一并向上级报备，根据上级部门批复意见，合理设置处级机构。将部分科研院所并入教学单位，合署办公，缩减机构数量。制定《中共华北水利水电大学委员会机构设置管理办法（试行）》，对机构设置的原则、依据、报备等进行了明确规定，处级机构设置管理将更加规范。将对外联络办公室（原校友会办公室）与校长办公室合署办公，对外联络办公室主任调其他部门任职，保留副主任一名。
（2）加强干部职数管理。学校严格按照相关规定规范领导职数和职位设置，加快学校干部人事制度改革，采取调离岗位、免职、兼职、自然减员等办法，逐步消化超职数配备干部，在确保稳定的情况下，将上级要求落实到位。对处级干部的选拔任用管理按照管理岗和专业技术岗分类进行，压缩和减少行政管理岗的处级干部，充实和增加教学科研业务岗位的处级干部，畅通不同类型干部晋升渠道。
（3）规范决策程序。学校将进一步总结经验、汲取教训，在今后的干部选任过程中，避免以牺牲质量换取时间进度，深入贯彻“三严三实”要求，严守干部考察工作纪律，严格按照《干部任用条例》规定程序进行干部推荐考察和任免，以铁的纪律维护干部选拔任用工作严肃性。
（4）从严管理干部。对于巡视组提出的“带病提拔”干部问题，校党委会研究决定，对由副处级岗位带病提拔到正处级岗位的干部退回到副处级职级，调离现岗位，另行安排；对由正科级岗位带病提拔到副处级岗位的干部退回到正科级职级，安排适当工作。在今后的干部选拔中，将严格按照《干部任用条例》规定程序，落实干部选拔使用征求纪委意见制度。认真开展领导干部个人有关事项抽查核实工作，开展随机抽查和重点抽查，对不如实填报或隐瞒不报个人重大事项情节严重的，不得提拔任用，并依纪依法严肃处理。修订完善《处级领导干部报告个人有关事项实施办法》，对个人需要报告的内容、要求、处理意见等进行了明确规定。坚持完善个人事项报告制度，坚持“凡提必核”，杜绝“带病提拔”。
（5）加强干部梯队建设。针对“干部工作统筹不力，考虑工作连续性不够，机关部门干部提拔使用过于集中”的问题，校党委责成党委组织部深入兄弟院校调研，多方征求意见，数易其稿，完成了《科级干部选拔任用管理办法》修订，完善教学科研一线干部培养选拔办法，坚持干部交流制度，注重选拔任用院系等基层一线优秀干部，形成优秀人才脱颖而出的良好氛围，保证每个干部的选任过程各环节可追溯、可倒查。
（6）匡正选人用人风气。对于“巡视中干部职工对有些干部提拔意见较大，反映强烈”的问题，校党委将在以后的干部选任工作中，坚持公道、公平、公正，坚持五湖四海、任人唯贤，严格按照《干部任用条例》的规定程序选拔干部，把规定程序落到实处；进一步改进考察方式方法，多渠道、多层次、多侧面深入了解干部，坚持干部选拔任用和试用期满征求纪委意见制度，把群众监督落到实处，把好干部选拔任用的各个环节。对干部选拔过程中说情、打招呼、拉帮结派、搞团团伙伙等违规违纪行为，一经发现，按照《中国共产党纪律处分条例》等规定严肃处理，营造风清气正的政治生态。
5.针对“‘四风’问题禁而不绝”问题的整改落实情况
（1）提高思想认识。校党委深刻认识到，学校在“四风”方面存在的主要问题，根源仍在学校领导班子，班子的示范作用和领导作用没有充分发挥好，衍生出了一系列问题。校院两级领导班子和领导干部认真查找了“四风”方面存在的问题，进一步强化制度建设，强化廉洁意识、激发示范效应，坚决纠正干部队伍中存在的“对自己要求不严，廉洁自律意识淡漠，没有认真执行有关规定”等问题，完善监督机制，落实好“一岗双责”。
（2）认真开展查摆。校党委召开了党风党纪专题民主生活会，认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，学习了“七一”讲话和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》等党内法规。对于省委巡视组指出的“四风”禁而不绝的问题，党委书记王清义要求无论是班子剖析查摆、个人自查剖析都要做到实事求是不回避,放下面子找问题。党委班子成员之间相互帮、相互点，把问题找全、找准，敢于“揭硬伤”“亮软肋”，做到了“红红脸”、“出出汗”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、责任意识、担当精神等方面挖根源，从世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观等方面找原因,真正做到触及灵魂。
（3）禁止制作赠送纪念品礼品。对于在更名大学后、新校名启用活动时发放给教职工、参会校友以及用人单位招聘毕业生时使用和学校毕业生离校、新生入学时使用“各类纪念品”，学校研究制定了《华北水利水电大学关于严禁制作、采购、赠送各类纪念品礼品的规定》，禁止以学校或校属单位名义制作或采购纪念品礼品，禁止在公务活动赠送纪念品礼品。在对外交流中，严格按照上级规定规范使用纪念品。
（4）严格执行公务接待标准。学校组织专门人员全面排查学校各单位会议管理情况，重点对“在招待中用高档酒水”的问题进行了认真自查自纠整改。研究修订了《华北水利水电大学公务接待管理办法》《华北水利水电大学校级会议管理办法》，厉行节约。按照《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行财务管理制度，加强票据审核，杜绝违反财务管理制度的现象再次发生。
（5）加强执纪监督。严格落实中八项规定和河南省委省政府20条意见。自觉落实《华北水利水电大学校级领导干部行为规范》，整治“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”等问题，通过重要时间节点及时提醒，畅通监督举报渠道，严肃查处“四风”案件，进一步加大检查力度，坚决做到违纪必究、执纪必严。
（二）加强内部管理，提升大学治理水平
6.针对 “推诿扯皮管理混乱”问题的整改落实情况
（1）注重建章立制，扎紧制度笼子。校党委深刻反思管理乱象，加强党员干部“四个意识”教育，强化责任担当精神，推进制度废改立工作，坚决杜绝推诿扯皮管理混乱现象。整改期间已发文施行《华北水利水电大学校园管理责任规定》、《华北水利水电大学大学重点工作进展情况通报办法》等制度十九项，确保今年年底之前完成制度废改立工作。
（2）强化责任担当，依规依纪问责。对于“一些领导干部不担当、不负责，遇好事就上，遇矛盾就让”问题，一是整合机构，进一步理顺管理体制机制，将对外联络办公室与校长办公室合署办公，校长办公室主任兼任对外联络办公室主任；二是对“不担当不负责”的领导干部进行了问责，对五位干部给予党内严重警告、行政记过处分；三是理顺学校各项业务程序，规范各单位业务管理，校长办公室、财务处、教务处、学生处等管理服务窗口单位均在校园网上公开了办事流程，机关党委和机关各职能部门已修订完成服务承诺制和首问负责制。
（3）开展自查自纠，加强工作督办。对于“对重点领域工作，制度不健全，工作不落实，监督不到位，甚至不作为、乱作为”的问题，一是对财务、招生、基建、后勤、招标、科研、教学、学生管理、设备采购等重点领域开展了全面自查自纠，梳理检查并修订制定相关制度，堵住权力寻租漏洞。二是加强学校内部治理体系建设，建立健全督查督办机制，加大制度执行情况检查和工作督办、问责力度。制作了三套校长信箱和公示栏，对十四件信访处理结果进行了公告；对上半年落实校长办公会决议情况进行了督办并通报；对部分专项工作完成情况以《校务通报》形式进行了通报。
（4）开展违章建筑专项治理。对于“私搭乱建”的问题，学校专门制定了《关于开展违章建筑专项治理方案》，在巡视期间，学校党委立行立改，成立工作组，对花园校区足球场北侧一座一千四百七十平米的二层违章建筑进行调查核实和处理，该违章建筑已强制彻底拆除。对学生宿舍楼内存在的洗衣机、自动售货机等商业网点，在考虑服务学生的同时，重新签订合作协议，规范经营管理。已完成对龙子湖校区四间彩板房和花园校区三处私搭乱建拆除工作。按照两校区功能定位，制定了花园校区改造、提升方案，已完成花园校区三号、五号教学楼和九号学生宿舍楼、水利馆、动力馆、图书馆及校内部分道路维修改造。集中开展校园环境综合治理，全面清理整顿了两个校区所有商店、饭店等商户经营场所，全部取缔了校园“马路市场”小商小贩，进一步明确了学校总务后勤处、校办产业管理处办、保卫处等有关部门校园管理职责分工，切实加强对校园商店、饭店经营行为的监管，维护校园正常秩序。
（5）加强房屋租赁管理。对于“房屋违规出租、管理混乱”问题，一是巡视期间，学校成立了校舍资源清理整顿工作领导小组，全面开展了学校国有资产清理登记工作，进一步加强国有资产管理，保证学校资源的使用和管理规范有序。二是已修订完成《华北水利水电大学公有房屋管理暂行办法》，正在研究制定《华北水利水电大学商业房管理办法》。三是统一制定了学校房屋租赁合同格式模板，切实加强校内商业用房和租赁合同管理。结合市场情况和周边地段商业房租赁价格，对已到期的学校所属商业用房租金进行上浮调整，对2016年10月1日以后租赁到期的商业房租赁将采取公开招标；按照当时招标限定的面积和租金，与河南华产置业公司签订了多建面积的房屋租赁合同，追缴了实际应支付的租金和水电费；对学校房屋租赁以来的租金收缴情况进行了全面深入排查和统计；责令租赁学校房屋未交房租的职工限期交纳房租，对逾期不交者缴纳滞纳金并给予纪律处分；对游泳池对外承租和赔偿情况进行了调查，根据相关事实和认定的责任，对二名责任人进行了调离岗位处理。游泳池因年久失修，自2012年起至今已停止使用。
7. 针对“项目招标暗箱操作”问题的整改落实情况
（1）全面加强排查，开展逐项整改。对学校2010年以来四百四十六个招标项目进行了梳理检查，对校领导和评标人员参加项目评审、参与工程建设等情况进行了核实统计，分类剖析产生“暗箱操作”的原因，提出了改进措施。一是拟建立学校招投标信息化平台，严格执行招标文件审核制度，严格监督招投标过程，杜绝违规设置排他性条款。二是进一步规范招标项目校内评审专家的抽取和评标过程，2016年年底完成校内评标专家库的补充和完善工作，坚决杜绝项目招标违法违规行为。三是完成《华北水利水电大学招标采购管理办法》、《华北水利水电大学招标采购管理实施细则》、《华北水利水电大学招标采购评审专家管理暂行办法》的修订并开始实施。四是加强对学校国有资产管理工作人员和校内招标评审专家相关法律法规和业务知识的学习培训，提高校内评标专家业务水平，保障评标公正性。
（2）加强合同管理，追回应缴款项。学校认真查实“违规签订合同”问题，在巡视期间立行立改，制定了《华北水利水电大学合同管理办法》、《华北水利水电大学合同管理办法实施细则》，把合同订立、履行、监督等环节全部纳入有效的制度管理之下，加强和规范学校合同管理，推进依法治校。依据招标实际情况，与幼儿园承包商2016年9月23日签订了幼儿园承包经营补充协议，以后每年在上一年的基础上递增5%的方式补齐承包期的承包费应缴款项。
8. 针对“科研经费管控不力”问题的整改落实情况
（1）开展科研经费管理使用专项治理。开展“燃油动力费”报销进行专题研究，针对纵向科研项目各下达部门颁发的科研经费管理办法，按办法规定有针对性的区别对待；对于纵向科研项目明确禁止列支车辆燃油费的，严格禁止列支；已列支的，经审计后收回至原列支项目。针对横向科研项目，结合科研实际工作需要，此项报销中可列支部分车辆燃油费，但应与车辆路桥费形成证据链一并支出。由财务处在日常工作中把控执行。
（2）加强各类经费管理。对于横向项目“业务联系费”，根据工程实践开展研究工作的实际情况，合作双方实际进行业务联系过程中，需要支付招待费用时，按学校制定的公务接待管理办法执行。加强“外协经费”和“办公经费”管理。要求项目负责人按项目实际需要开支日常研究工作中发生的办公耗材、通信邮寄等费用，不得跨项目混用列支。
（3）建立科研经费管理长效机制。修订完善《华北水利水电大学科研经费管理办法》，已完成送审终稿；目前等待河南省相关科技政策颁布后，再进一步修订完善，报学校党委会研究后颁布实施。
（4）强化科研经费项目负责人制度。明确项目负责人是科研经费管理的第一责任人，科研项目经费的管理实行项目负责人负责制；负责按照科研项目经费预算的开支范围使用经费；负责编制并执行科研项目经费预算；负责编制科研项目经费决算报表和报告；负责办理科研项目结题和结账手续。
（5）健全科研经费管理使用监督问责机制。明确科研经费按项目类别和经费额度进行经费审计的制度，加大监管和审计力度，加大问责追责、查处惩戒和警示教育力度，盯紧关键环节和风险点，强化事前防范、过程监督、全方位管控。
（6）加强科研经费管理的宣传教育培训。9月30日举行全校各单位主管科研领导、科研秘书工作会议，对巡视整改中发现问题进行通报，并结合科研经费使用中在借支不符、燃油动力费、业务联系费、办公耗材费、政府采购计算和办公设备等方面出现的问题进行剖析，对科研经费支付审批程序、审批权限进行讲解，提高了工作人员思想认识和业务能力。
（7）规范科研经费使用。成立以财务处处长为组长的专门工作组对“科研经费管理混乱”的问题开展全面清查，核实审计处提出的三项科研项目资金混用情况，对混用资金已退回学校财务，并对当事人进行严肃批评教育。成立工作组对反馈意见中“有的将科研经费以水电费名义转入学校食堂”的问题进行核查。经查，转入学校食堂的经费资金为该科研项目经费燃料动力费和间接费中的水电费用，转入后勤财务后，冲抵后勤水电费支出，项目负责人没有使用。
（8）加强未结项科研项目经费管理。责成财务处对2013-2015年未结项的科研项目进行了全面核查，对于反馈意见中指出的“科研项目资金混用现象普遍，没有做到专款专用”的现象予以坚决纠正，对全部项目混用资金作了规范调账处理。在以后科研经费管理中严格按照项目控制支出，进一步规范科研经费报账管理做到专款专用。
（9）规范校属企业合同管理。成立了专门工作组对校属企业2013年以来的全部业务共计八百四十四份合同进行调查核实，对有可能涉及单纯科研工作的合同进行调阅审核。审核发现河南北方水电实业总公司签订的“基于生态环境影响的灌区节水评价指标体系构建”合同超出了该公司的经营范围，属于反馈意见指出的“利用无业务资质的校办企业签订合同，直接收取科研经费，脱离学校监管”的问题。学校明确要求校办产业处负责校办产业依法按注册业务资质范围从事相关业务工作的合同审核管理，防止利用无业务资质的校办企业签订科研合同、收取科研经费问题再次发生。
（10）退回违规报销科研经费。对2013-2015年科研经费冲抵借款名目不一致的项目重新进行了全面清查，对相关项目报销凭证进行重新审核。对十六笔不符合报账要求资金已退回学校财务。对没有预算列支的十九笔科研业务费，项目负责人同期有横向科研项目的调到横向科研项目中，同期没有横向科研项目的已退回学校财务。对没有预算列支的十七笔科研经费燃油支出已退回学校财务。对五笔应由个人支付的消费已退回学校财务。并对上述科研项目负责人和报销经办人进行了严肃的批评教育。进一步规范科研经费报账管理，严格按照国家及学校科研规定审查科研报销支出。
三、着眼长远、持续整改，不断巩固深化巡视整改成果
（一）抓好持续整改落实。对于已经完成的整改任务，按照省委巡视工作安排，积极主动开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对尚未完成需要一段时间整改的问题，继续以踏石有痕的精神盯紧不放，以时不我待的紧迫感加快进度，确保坚决整改到位；对需要结合日常工作长期坚持落实的问题，坚持以“咬定青山不放松”的韧劲，坚持标准不松劲，以高度负责的态度兑现承诺，持续扎实推进整改落实。
（二）认真履行“两个责任”。校党委坚持党要管党、从严治党，进一步严格落实主体责任，党委书记履行第一责任人的责任，校党委班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”。学校纪委履行监督责任，切实运用好监督执纪的“四种形态”，集中精力开展监督执纪问责。坚持有案必查、违规必究，充分发挥案件查办工作的治本功能，认真总结分析违纪案件发生的主客观原因，重视从学校管理方面查找漏洞，查找权力运行廉政风险点，建立符合我校特点的廉政风险防控机制。
（三）建立健全长效机制。以《华北水利水电大学章程》为统领，进一步强化法治思维和制度观念，继续对重点领域的制度进行梳理，及时制定新制度、修订不合时宜的制度；加强合规性审查，提升制度制定的前瞻性、科学性和计划性；加强督查督办，提升制度执行力。推动规章制度“废、改、立”工作，已修订、新制定《中共华北水利水电大学委员会委员守则）》、《中共华北水利水电大学委员会党委会议事决策规则》等五十七项规章制度，拟制定《华北水利水电大学惩治和预防腐败体系2017-2021年工作规划实施办法》等十余项规章制度。通过深入查找和及时解决制约学校科学发展的体制机制问题，以高度的政治自觉和强烈的担当精神，推进巡视整改工作的深入开展。
（四）推动学校健康发展。学校党委将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，继续贯彻中央和省委的部署要求，增强全面贯彻党的教育方针的坚定性，牢牢把握高等教育的基本规律，坚持社会主义办学方向不偏离，坚持意识形态工作领导权不放松，坚持全面从严治党标准不降低，不忘初心、继续前进，进一步巩固省委巡视工作带来的事业发展新气象，进一步巩固省委巡视工作带来的从严治党新风貌，开创建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共华北水利水电大学委员会
2016年10月31日
